关于印发深化冶金等行业专项整治行动工作方案的通知
来源: 海沧区安监局    日期: 2019-04-16 15:42     字号:

索 引 号: XM04129-01-01-2019-006

发布机构: 海沧区安监局
发文日期: 2019年04月16日
名 称: 关于印发深化冶金等行业专项整治行动工作方案的通知 文 号: 厦海应急〔2019〕7号
主 题 词: 冶金;行业企业;工作方案;整治;厦门市;安全风险;行动工作;生产工作;海沧区应急管理局;管控

  厦门市海沧区应急管理局关于印发深化冶金等行业企业专项整治行动工作方案的通知

  各街道,各有关企业:

  根据厦门市应急管理局《关于印发深化冶金等行业企业专项整治行动工作方案的通知》(厦应急〔2019〕2号)要求,我区依据市应急管理局相关方案,制订了《海沧区应急管理局深化冶金等行业企业专项整治行动工作方案》。现印发你们,请结合实际做好贯彻落实。

  厦门市海沧区应急管理局

  2019年4月12日

  (联系人:唐树屏,电话:6800670)

  海沧区应急管理局深化冶金等行业企业专项整治行动工作方案

  为扎实推动冶金等行业企业安全生产工作,贯彻落实3月27日国务院安委会办公室、应急管理部进一步加强安全生产工作视频会议和4月3日省安办、省应急厅召开的进一步加强安全防范工作视频会议精神,区应急管理局在市局统一安排下决定开展深化冶金等行业企业专项整治行动,并制定本工作方案。

  一、指导思想和工作目标

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上的重要讲话精神,以及习近平总书记和李克强总理等中央领导同志对江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”爆炸事故重要指示,省委于伟国书记、唐登杰省长等省领导批示要求。全面贯彻落实国务院安委会、应急部和省委常委会会议、省政府常务会议的决策部署,深刻吸取江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故教训。突出查大风险防大事故总体要求,进一步强化企业安全生产主体责任落实,以深化金属冶炼、有限空间作业、粉尘涉爆等3个专项整治为重点,全面提升企业安全风险辨识、管控以及隐患排查治理能力,深入推动冶金等行业企业安全生产工作,防范和遏制各类生产安全事故发生,以优异成绩迎接新中国成立70周年,为建设高素质、高新颜值的国际一流海湾城区提供安全生产保障。

  二、工作时间及范围

  从即日起至4月底,全覆盖检查冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织行业企业(以下简称冶金等行业企业)涉及金属冶炼、有限空间作业、粉尘涉爆及涉氨制冷正常生产的企业,重点突出近年来事故易发的高风险企业(场所、部位和设施设备)。

  三、重点工作任务

  (一)摸清“三个底数”

  1. 摸清企业底数。按照《冶金有色建材机械轻工纺织行业安全监管分类标准(试行)》,在原摸底工作基础上,进一步摸清辖区内冶金等行业企业底数,重点摸清金属冶炼、有限空间作业、粉尘涉爆和涉氨制冷等行业领域企业底数,健全完善安全生产大检查长效机制,建立动态《冶金等行业企业安全监管基础台账》(附件1)。

  2. 摸清高风险源(点)底数。按照《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》,重点摸清有关企业相关设施、部位、场所和区域存在高风险源(点)底数,建立《冶金等行业企业高风险源(点)清单》(附件2);在此基础上,进一步督促有关企业按照相关法律法规和标准规范,全面辨识摸清本企业的危险源(可能导致人身伤害和(或)健康损害和(或)财产损失的根源、状态或行为,或它们的组合)和安全风险点(安全风险伴随的设施、部位、场所和区域,以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动,或以上两者的组合)底数,并建立相关台账。

  3. 摸清高风险企业底数。按照《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》,全面摸清辖区内冶金等行业存在设施设备、场所、作业等高风险的企业底数,建立《重点监管对象清单》(附件3)。

  (二)严格落实企业安全风险分级管控责任

  1. 实施安全风险分级

  督促企业采用科学、合理安全风险评价方法对危险源存在的安全风险进行定量或定性评价,根据评价结果得出的风险值对照分级判定标准划分等级,并按照危险程度分为1、2、3、4级,1级为重大风险,依次为较大风险、一般风险和低风险,分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。风险评价方法可参照《福建省危险化学品企业安全风险评估和分级办法(试行)》(闽安监管三〔2018〕43号),采用风险矩阵法(简称LS)进行风险评估评定。

  2. 实施安全风险分级管控

  (1)督促企业根据安全风险评估结果,制定和完善企业安全管理规章制度和操作规程,强化通过工程技术、监控联锁、隔离警示、个体防护、制度管理、教育培训、应急管理等风险控制技术措施和管理措施,对安全风险进行有效管控;并按照安全风险分级管理要求,逐一落实企业、车间、班组和岗位的安全管控责任,建立《高风险源(点)管控责任清单》(附件4),尤其要强化对重大风险、较大风险的重点管控,确保安全风险始终处于受控范围内。

  (2)实施安全风险公告警示

  督促企业建立完善安全风险公告制度,公布本企业涉及的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施,并加强风险教育和技能培训,确保管理层和每名员工都掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。

  (三)着力全面消除生产安全事故隐患

  安全风险管控措施失效就会形成生产安全事故隐患,进而引发事故。要督促企业认真评估安全风险管控措施,及时开展隐患排查治理,全面消除各类生产安全事故隐患,重点消除《工贸行业重大生产安全事故隐患判别标准(2017版)》及相关文件规定的重大生产安全事故隐患,彻底淘汰国家明确要求禁止使用的相关设备及工艺,确保生产安全。

  四、工作步骤

  (一)自检自查

  1. 区应急管理局近期组织召开辖区涉及三项治理企业安全生产工作会议,将《工作方案》传达到辖区每一家相关企业,着力让企业充分认识开展安全风险分级管控的重要意义,增强企业做好专项行动的内生动力,督促其结合实际,科学制定工作方案,深入开展安全风险分级管控和生产安全事故隐患排查治理。

  2. 各有关企业要全面落实安全生产主体责任以及主要负责人的安全生产第一责任人责任,认真对照安全风险分级管控和隐患排查治理的有关要求,组织开展自检自查,对查出的各类问题和隐患尤其是高风险和重大安全隐患必须及时整改,并建立安全风险管控责任清单。

  (二)督促检查

  1.区应急管理局聘请专家对辖区内相关企业开展检查,全面摸清冶金等行业企业、高风险源(点)、高风险企业等3个底数,建立本辖区高风险企业、高风险源(点)以及隐患排查治理清单,对检查发现的隐患和问题及时依法进行处理,全面落实好安全风险防范措施。

  2.各街道负责检查、督查分管范围内涉及“三项治理”的企业开展安全风险分级管控和隐患排查治理,建立相关管理台帐,落实好安全风险防范措施。

  (三)巩固提高

  各相关企业要坚决落实安全风险防控及隐患排查治理的有关要求,彻底整治查出的问题和隐患,并采取有效措施防止同类问题反复出现,巩固已取得的专项行动成果。区应急管理局将联合各街道进一步健全完善冶金等行业安全风险分级动态监管机制,督促落实安全生产企业主体责任,不断强化安全风险管控和隐患排查治理,持续改善和提升安全生产水平,促使本企业安全生产基础得到明显改善。

  五、工作要求

  (一)加强组织领导。各街道、各相关企业要充分认识防范化解重大风险的重要意义,高度重视专项行动工作,重点突出“查大风险防大事故”的总体要求,切实加强组织领导,明确专项行动负责人、负责部门,制定实施方案,分解细化任务,明确工作目标,做好动员部署,强化跟踪问效,确保落实工作责任,推动专项行动各项工作有序推进。

  (二)坚持统筹结合。以防范化解重大风险为目标,结合辖区实际,将专项行动与强化冶金等行业安全生产工作、深化金属冶炼、有限空间作业、粉尘涉爆及涉氨制冷等专项整治、扫黑除恶专项斗争等工作相结合,做到统筹兼顾、协调推进、注重实效。

  (三)严格监管执法。区应急局将充分发挥监管执法在推动工作落实中的重要作用,进一步加大执法检查力度,严格执行“六个一律”:凡是在检查中发现的问题和隐患,一律下达执法文书,责令企业限期整改;凡是依法应当给予行政处罚的,一律严格依法实施行政处罚;凡是自检自查自改不认真、不配合执法检查或限期内未整改的企业,一律依法按上限实施行政处罚;凡是检查发现企业仍存在重大安全风险、重大隐患、未按期淘汰有关禁止使用设备和工艺的,一律停产整顿并倒查企业主要负责人安全生产履责情况,严格依法对企业和主要负责人及有关责任人实施上限行政处罚,并按程序报政府挂牌督办;凡是存在拒不整改安全隐患、不具备安全生产条件、经停产停业整顿仍不具备相应安全生产条件的,一律依法提请地方政府予以取缔关闭;凡是专项行动期间发生生产安全事故的,一律倒查专项行动落实情况,从严查处有关部门、责任单位和责任人的责任。

  (四)强化365体育官网+在线登录报送。

  各街道于4月22日前报送分管范围内《冶金等行业企业安全监管基础台账》(附件1)、《冶金等行业高风险源(点)清单》(附件2)、《重点监管对象清单》(附件3)以及《专项行动进展情况汇总表》(附件5)。

  各相关企业于4月22日前报送《高风险源(点)管控责任清单》(附件4)

  (五)严肃责任考核。区安委办将把专项行动纳入2019年度各类督查检查必查内容和年度考核重点内容,局应急管理局将不定期对各企业工作进展情况开展督导和回头看,确保专项整治行动不走形式、不走过场。

  附件:1.冶金等行业企业安全监管基础台账

  2.冶金等行业企业高风险源(点)清单

  3.重点监管对象清单

  4.高风险源(点)管控责任清单

  5.专项行动进展情况汇总表

  附件1

  冶金等行业企业安全监管基础台账

  填报单位(盖章):                        填报人:           联系电话:

  序号

  区

  企业名称

  企业地址

  主要产品

  所属

  行业

  企业

  规模

  从业人数

  职工

  人数

  主要负责人

  分管安全负责人

  安全管理负责人

  企业状态

  姓名

  手机号码

  姓名

  手机号码

  姓名

  手机号码

                               
                               
                               
                               
                               
                               

  填表说明:1.本表由区应急管理局负责将冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织行业涉及金属冶炼、有限空间作业和粉尘涉爆企业于4月25日前汇总上报市应急管理局;2.行业分类根据《国民经济行业分类和代码表》(GB/T 4754-2017)按冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织顺序填写;3.企业规模按《统计上大中小微型企业划分办法(2017)》填写;4.从业人数指年度内从事生产活动的人员(固定工和零时工),职工人数指年度在册的人数;5.企业状态填写正常生产或停产。

  附件2

  冶金等行业企业高风险源(点)清单

  填报单位(盖章):                        填报人:           联系电话:

  序号

  高风险源(点)

  存在风险

  管控措施

  管控责任单位

  所在具体部位

           
           
           
           
           
           
           
           
           
           
           

  填表说明:1.本表由区应急管理局负责将冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织行业涉及金属冶炼、有限空间作业和粉尘涉爆企业于4月25日前汇总上报市应急管理局;2.高风险源(点)填报具体风险部位、场所、设施设备等;3.管控责任单位填报高风险源(点)所在的企业名称。

  附件3

  重点监管对象清单

  填报单位(盖章):                        填报人:           联系电话:

  序号

  单位名称

  风险级别

  主要安全风险描述

  具体地址

  主要责任人

  类别

  姓名

  手机号码

               
               
               
               
               

  填表说明:1.本表由区应急管理局负责将冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织行业涉及金属冶炼、有限空间作业和粉尘涉爆企业于4月25日前汇总上报市应急管理局;2.重点监管对象为区应急管理部门重点监管的高风险企业名称,即1、2级(红、橙级)安全风险企业;3.主要安全风险描述填报内容为该企业存在的固有的高安全风险,或者由于基础条件较差、安全管理混乱、事故发生概率较高等内容;4.风险级别主要填写红、橙级,其他级别由各区结合实际判定,并决定建立清单;5.具体地址填报该企业所在的详细地址;5.主要责任人填写企业主要负责人;6.类别主要填写金属冶炼、有限空间作业和粉尘涉爆和涉氨制冷其他。

  附件4

  高风险源(点)管控责任清单

  填报单位(盖章):                        填报人:           联系电话:

  序号

  风险点

  存在风险

  管控措施

  管控责任部门

  管控责任人

           
           
           
           
           
           
           
           

  填表说明:1.此表由冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织涉及金属冶炼、有限空间作业和粉尘涉爆企业填写,于4月25日前报属地应急管理部门;2.风险点填报1级(红色)、2级(橙色)、3级(黄色)安全风险源(点)等;3.管控责任部门填报企业内部部门名称,管控责任人为相关负责人;4.可根据实际需要调整优化或沿用已包含清单各要素的相关表格。

  附件5

  专项行动进展情况汇总表

  填报单位(盖章):                        填报人:           联系电话:

  行业

  领域

  应

  排

  查

  已

  排

  查

  排

  查

  率

  组织开展督查执法

  排查治理隐患

  行政处理

  问责单位和个人

  领导带队

  督

  查

  组

  执

  法

  组

  检查单位数

  暗查暗访单位(场所)

  一般隐患

  重大隐患

  整

  改

  率

  关闭取缔

  停产整顿

  处罚罚款

  追究刑

  责

  联合惩戒

  约谈

  通报

  党政纪处分

  排查

  已整治

  排查

  已整治

  (户)

  (户)

  (%

  (次)

  (个)

  (个)

  (户)

  (户)

  (项)

  (项)

  (项)

  (项)

  (%

  (户)

  (户)

  (家)

  (万元)

  (人)

  (家)

  (个)

  (个)

  (人)

  金属

  冶炼

                                           

  有限

  空间

                                           

  粉尘

  涉爆

                                           

  涉氨

  制冷

                                           

  其他

                                           

  合  计

                                           

  填表说明:本表由区应急管理局负责分别于4月25日前汇总上报市应急管理局,相关数据应详实准确。