海沧区经济和365体育官网+在线登录化局关于印发2019年海沧区陆上油气长输管道安全生产隐患排查治理专项行动工作方案的通知
来源: 海沧区经信局     日期: 2019-04-01 15:39     字号:

  各有关单位:

  根据《厦门市经济和365体育官网+在线登录化局关于印发2019年全市陆上油气长输管道安全生产隐患排查治理专项行动工作方案的通知》(厦经信能源〔2019〕105号)要求,为督促辖区管道企业落实主体责任,深入排查治理陆上油气长输管道领域安全生产隐患问题,有效管控各类安全风险,制定如下本方案:

  一、工作目标

  认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示精神,按照中央、省、市关于安全生产的部署,把人民生命财产安全摆到最重要的位置,强化红线意识和底线思维,时刻绷紧安全生产这根弦,切实落实防范措施,确保管道本体安全,确保重要节日、重大会议、关键时刻不发生生产安全事故,有效遏制重特大事故发生,确保安全生产形势持续稳定向好。

  二、工作方式

  隐患排查治理专项行动按照“企业自查自改,街道日常监管、区级部门督促”方式开展。

  (一)企业自查自改。管道企业要按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求,进一步完善油气管道完整性管理机制和风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制。对各管道企业海沧段全线,特别是途径人员密集场所的高后果区域等安全生产事故易发的重点场所、要害部位、关键环节,全面开展风险辨识管控和隐患排查治理,做到“4个100%”、“5个到位”,即100%制表列出清单、100%建立台账、100%制订管控措施和整改方案,100%落实事故隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”。每季度应对本企业安全生产状况进行评估。

  (二)属地街道监管。各街道要认真落实属地监管责任,结合本区域实际制订贯穿全年的专项行动实施方案,加强对辖区管道企业隐患排查治理工作的日常监管,督促企业对自查和有关部门监管中发现的各类问题隐患做到闭环管理,有效化解和管控安全风险。对于重大隐患应及时提请政府挂牌督办,对于安全生产违法违规行为要落实“四个一律”、“五个一批”要求,督促企业有效落实主体责任。

  (三)区级部门督促。区经信局组织有关部门开展联合指导督促,期间还将按照上级要求不定期开展专项工作。区直相关部门重点指导各街道管道保护有关部门有效落实属地管理责任,督促管道企业严格落实安全生产等企业主体责任,按照“零容忍、严执法、重实效”总体要求,着力查隐患、找问题、补短板、堵漏洞、确保我区陆上油气长输管道领域安全生产等形势稳定向好。

  三、工作重点

  (一)管道企业主体责任

  1.建立健全管道保护规章制度,完善管道安全全员责任制,落实油气管道完整性管理机制及风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制,对风险和隐患实行分级管理、建立台账、闭环管理。

  2.完善和落实管道巡护制度、管道保护范围内第三方施工监管、易发生地质灾害点和高后果区管理,防止管道周围第三方违规施工企业、违规违法占压及人为蓄意破坏。

  3.完善管道竣工测量图备案手续,按规范在管道沿线设立管道标识,确保油气管道两侧和管道附属设施周边修建的建筑物、构筑物与管线道路、管线附属设施的安全距离符合有关法律法规及技术规范。

  4.按规定定期开展管道及附属设施检测、维修,对风险较大的重点区段重点监测,及时发现管道本体及附属设施缺陷,确保管道安全运营。

  5.制定完善本企业管道事故应急预案,建立应急抢修队伍,配备应急救援设备和物资,定期开展演练。

  6.多渠道开展管道保护宣传,加强对管道途径人员密集区及乡、镇、村群众的安全宣传。

  (二)区级部门督促责任

  1.建立健全属地管道保护监管工作机制,明确属地各部门职责分工。落实油气管道保护范围内第三方施工审批和监管工作,督促企业报备管道竣工测量图,并及时分送本级政府相关部门。

  2.指导督促辖区管道企业和有关单位履行管道保护义务,适时开展管道保护监管工作。

  (三)属地街道监管责任

  1.督促管道企业落实主体责任,落实属地监管责任,加大隐患排查,对管道隐患项目逐项建立台账,会同管道企业制定隐患整改方案,限时整改,闭环管理。

  2.加大对油气管道沿线群众的宣传和警示教育,提高社会参与油气管道保护工作的积极性。

  四、工作要求

  (一)强化组织领导。区经信局成立陆上长输油气管道安全生产隐患排查治理专项行动领导小组,局主要领导任组长,相关行业领域分管领导任副组长,各相关处室负责人任成员。各街道要成立主要负责人为组长的安全生产大检查领导小组,成立相应工作机构,制定实施方案,协调解决行动过程中的难点问题。

  (二)强化企业主体责任。各企业要制订本单位自查自纠工作方案,明确组织机构、责任人员、工作目标、工作内容、时间安排和保障措施,健全完善隐患排查治理制度,确保责任落实到每个岗位、每个员工。对排查出的安全风险和事故隐患,要建立问题清单、责任清单、销号清单,找准问题和短板,定准对策措施,倒排时间表,做到闭环管理,及时治理纠正违法违规行为、消除事故隐患,做到底数清、情况明、责任到位、化解管控到位。

  (三)规范365体育官网+在线登录报送。各管道企业应每月填写《安全生产隐患排查治理专项行动自查自纠统计表》,并于25日前报送区经信局和属地街道;6月20日、12月20日前将上半年、全年隐患排查治理专项行动工作情况(含本企业安全生产状况评价)报送至区经信局,联系电话:6581697,邮箱:xmhcjxj@163.com。

  附件:陆上油气长输管道安全生产隐患排查治理专项行动企业自查自纠统计表

  厦门市海沧区经济和365体育官网+在线登录化局

  2019年3月29日